政府采购陷入攀比“怪圈”
发布时间:2020-10-09 03 来源: 互联网

  政府采购一贯被誉为"阳光采购",但一些人顶着政府采购的光环,把纳税人的钱填入一个个无底洞。"不买对的,只买贵的",从药品采购到最普通的电脑、U盘、手机等办公用品,再到公务用车等等,统统陷入无限攀比的"怪圈"

  长期以来,政府采购因其以政府信用为背景,被企业视为获得更高级别资质的捷径。一家企业若能在政府采购招标中脱颖而出,通常会被视为实力和良好信誉的象征而加以炫耀。而政府也一贯倡导公开、公平、透明的"阳光采购"。然而,近年来,在表面光鲜的背后,却曝出越来越多逐利性质的"样板":近期媒体曝光出厂价不过0.6元的克林霉素磷酸酯注射液,在北京由于采购环节层层加码导致比出厂价高出2000%,中标价11元,销售价超12元;此外,北川灾区县政府高价采购丰田越野车,辽宁抚顺财政局以采购U盘的名义购置iTouch4,苏州交巡警采购iPhone4手机做警务通,乌鲁木齐法院采购价值上万元的电动按摩椅,黑龙江公安厅采购价值4.1万元的笔记本电脑,长春警方采购单价近3万元的笔记本电脑……其中暗藏何种玄机和猫腻简直匪夷所思。人们不禁要问:"清水衙门里还有清白吗?"

  招标价设上下限"并无不妥"?

  就在本报记者就政府采购当中涉及的违规事件展开调查之际,湖南长沙海韵贸易有限公司总经理陈荣,一位曾参加上世纪80年代老山战役并获得"二级英模"称号的企业家联系本报,实名举报称:湖南省文化厅乡镇文化站在群众文化活动设备政府采购当中出现违规事件。该公司经营乐器经销业务。陈荣说:"我愿对我说的一切承担一切法律责任!"

  本周,陈荣向本报记者介绍了事情的经过:2010年9月29日在湖南省政府采购网上发布的湖南省文化厅乡镇文化站群众文化活动设备政府采购的公告中,明确规定只接受生产厂家的投标,即"第6包至第15包必须为投标产品的生产厂家投标",涉及乐器类的产品招标。陈荣认为,这一规定公然违反《中华人民共和国政府采购法》第五条:"任何单位和个人不得限制和禁止供应商自由进入本地区的政府采购市场。"实际上,此项规定也引起了长沙市多家琴行不满,海韵琴行等乐器经销商纷纷向省财政厅投诉。

  陈荣认为,此次招标不公,不仅侵害其公司的合法权益,也损害了全国纳税人的权益。在多次竞标未果后,陈荣所在的长沙市海韵贸易有限公司随即向湖南省省直机关事务局政府采购中心提出质疑。陈荣认为,不让代理商参与竞争,实际上就是排斥本地企业参与竞标。随后海韵琴行又向湖南省财政厅政府采购监管办投诉。

  对此,湖南省文化厅解释,因此次采购的文化产品有近2000套,数量多,让生产厂家竞标,将甩开经销商的中间费用,节约采购成本;而且,生产厂家的产品整齐、质量有保证。

  对于限制湖南本地经销商参与竞标的规定,广东晟典律师事务所合伙人黎永绿律师认为,此规定明显违反《采购法》第五条,阻碍了供应商自由进入政府采购市场,

  妨碍了市场主体平等公平地参与政府采购市场的竞争机制,属于违法规定,必须废除。

  因违法太明显了,省政府采购中心于2010年10月22日发布补充公告,允许本地供应商参与竞标。陈荣称:此举"打破了腐败利益共同体的原计划。"但耐人寻味的是,在补充公告里,增加了一条规定:"P2页和P25页,采购内容下注中增加一条:投标人投标报价必须在采购内容的预算单价范围内,凡超出预算单价上下限的投标报价,视为投标附有采购人不能接受的条件,在符合性检查时作为不合格,不能进入下轮评标程序。"

  2010年11月19日,湖南省文化厅乡镇文化站群众文化活动设备(乐器类)评标,来自北京、上海、深圳和湖南等地的全国供应商,携带78件样品参加。

  19日深夜,评标结果公布,众多供应商对其中两包投标项目的明显错误当场表示愤慨。第7包长号招标要求是C调,中标产品却是B调;第10包电子琴中标候选人的产品CT-220有两项指标参数没有达标却分数最高,分数位居第二名的海韵公司同一品牌产品仅有一项指标参数没达标,而电子琴国家标准制定单位美得理电子深圳公司的竞标分数更低。

  随之而来的是,政府采购行为频频遭受质疑。陈荣对此表示:"这条新规定存在明显的不公平,也就是说哪怕你投的产品质量再好,服务再好,只要你的投标价低于他们规定的下限,也无法在招标中获胜。招标中腐败利益结成的共同体为了达到他们的不法目的,明显违背了采购选质量好,价格低的产品的市场规律。使得原本仅需要1500万元左右的采购项目,最后的成交价居然超过3000余万元,使国家白白多花1500万以上,纳税人的钱就这样轻而易举地进入腐败者的囊中。"

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